آیین نامه اجرایی بند (ج) تبصره (۵) و بند (ت) تبصره (۱۳) قانون بودجه سال ۱۴۰۴ کل کشور
تصویبنامه شماره ۱۶۲۸۳۳/ت۶۳۹۷۶هـ مورخ ۱۴۰۴/۹/۲۵
آییننامه اجرایی بند (ج) تبصره (۵) و بند (ت) تبصره (۱۳) قانون بودجه سال ۱۴۰۴ کل کشور
وزارت امور اقتصادی و دارایی – وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی – وزارت امور خارجه وزارت کشور – وزارت نیرو – وزارت نفت – وزارت صنعت، معدن و تجارت – وزارت جهاد کشاورزی – سازمان برنامه و بودجه کشور – بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران سازمان ثبت اسناد و املاک کشور – فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران
هیئت وزیران در جلسه ۱۴۰۴/۹/۱۶ به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه کشور وزارت امور اقتصادی و دارایی و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و به استناد بند (ج) تبصره (۵) و بند (ت) تبصره (۱۳) قانون بودجه سال ۱۴۰۴ کل کشور آییننامه اجرایی بندهای یادشده را به شرح زیر تصویب کرد:
آییننامه اجرایی بند (ج) تبصره (۵) و بند (ت) تبصره (۱۳) قانون بودجه سال ۱۴۰۴ کل کشور
موضوع جبران قدرت خرید طبقات متوسط و پایین درآمدی جامعه
ماده ۱- در این آییننامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار میروند:
۱- قانون: قانون بودجه سال ۱۴۰۴ کل کشور
۲- وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
۳- سازمان: سازمان هدفمندسازی یارانهها
۴- کالابرگ الکترونیکی: کالابرگ
۵- سرپرست خانوار: ذینفع نهایی
۶- پایگاه: پایگاه ملی اطلاعات رفاه ایرانیان
ماده ۲- سازمان برنامه و بودجه کشور مبالغ کالابرگ را از محل حذف یارانه بگیران دهکهای هشتم نهم و دهم از طریق سازمان حسب مورد به حساب بانکی معرفی شده شرکت مجری طرح کالابرگ واریز نماید.
تبصره- هزینه اجرای طرح کالا برگ و زیر ساختهای مرتبط حداکثر یک درصد (۱) یارانههای پرداختی در اجرای کالابرگ موضوع این آییننامه میباشد که با تشخیص سازمان هزینه میشود.
ماده ۳- مبلغ یارانه برای خرید از طریق کالابرگ متناسب با منابع وصولی اختصاص مییابد.
ماده ۴- سرپرستان خانوارهای مشمول یارانه نقدی که تمایل دارند مبالغ یارانه نقدی ماهانه خود را نیز برای خرید کالاهای اساسی مجاز از طریق کالابرگ اختصاص دهند، می توانند با مراجعه به سامانه ای که سازمان مشخص میکند موافقت خود را اعلام نمایند.
ماده ۵- وزارت جهاد کشاورزی و وزارت صنعت، معدن و تجارت مکلفند نسبت به تأمین و توزیع به موقع کالاهای اساسی مجاز در اجرای کالابرگ در سراسر کشور اقدام نمایند.
ماده ۶- پاسخگویی به مراجعات مردمی و همچنین رسیدگی و رفع مغایرتها فی مابین فروشگاههای طرف قرارداد و ذینفع نهایی در خصوص کالاهای مجاز خریداری شده و مبالغ پرداختی بر اساس دستورالعمل ابلاغی وزارت انجام میشود.
ماده ۷- در خصوص حفظ قدرت خرید بابت کالاهای سلامت در صورت افزایش نرخ ارز ترجیحی کالاهای مربوطه بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است ما به التفاوت نرخ جدید با مبلغ دویست و هشتاد و پنج هزار (۲۸۵,۰۰۰) ریال را به ردیف درآمدی (۲۱۰۱۲۱) واریز و به سازمان برنامه و بودجه کشور اعلام نماید. سازمان یاد شده حداکثر تا پانزدهم ماه بعد نسبت به تخصیص از محل ردیف (۹-۵۲۰۰۰۰) جدول شماره (۹) قانون به ذینفعان با اعلام وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی اقدام مینماید.
ماده ۸- خانوارهای واقع در دهکهای هشتم نهم و دهم که بر اساس دادههای پایگاه میانگین مجموع درآمد ماهانه اعضای آنها در فاصله زمانی شش ماهه به روز رسانی اطلاعات توسط وزارت به میزان مندرج در جدول زیر با بیشتر باشد غیر مشمول حمایت دولت موضوع این آییننامه تلقی میشوند:
تبصره- برای خانوارهای بیش از پنج نفر به ازای هر نفر افزایش یک واحد (معادل ۰٫۲۵ درصد) به ضریب مندرج در ردیف پنجم جدول فوق اضافه میشود.
ماده ۹- به منظور تنظیم سیاستهای حمایت اجتماعی دولت علاوه بر دهکهای هشتم نهم و دهم یارانه نقدی خانوارهای زیر حذف خواهد شد.
۱- خانوارهای دارای املاک و مستغلات از جمله باغ ویلاهای مجلل (لوکس) با مجموع ارزش ریالی بیش از پانصد میلیارد (۵۰۰,۰۰۰,۰۰۰,۰۰۰) ریال
۲- خانوارهای دارای یک یا چند خودروی سواری با وانت دو اتاق (کابین) دارای شماره انتظامی شخصی با مجموع ارزش بیش از پنجاه میلیارد (۱۰۰۰ ۵۰,۰۰۰,۰۰۰ ریال
۳- خانوارهایی که در سه (۳) سال گذشته میزان مصرف برق و گاز آنها از میزان استاندارد مربوطه بالاتر بوده و یک (۱) ماه پس از اعلام وزارت نیرو یا وزارت نفت نسبت به اصلاح الگوی مصرف خود اقدام ننمایند. در صورت امکان تطابق مشخصات مشترکین با مصرف کننده نهایی
۴- ایرانیان مقیم خارج از کشور بر اساس اعلام وزارت امور خارجه و وزارت کشور
تبصره ۱- نحوه تشخیص مشمولان بندهای (۱) و (۲) این ماده در چارچوب ضوابط مربوط به احکام موضوع بندهای (ت) و بند (ح) تبصره (۱) قانون خواهد بود.
تبصره ۲- وضعیت خانوارهایی که واجد شرایط مذکور در مواد (۱۱) و (۱۲) این آییننامه نیستند و غیر مشمول حمایت دولت بوده اند. تغییری نخواهد کرد.
تبصره ۳- منابع حاصل از حذف یارانه مشمولین این آییننامه مطابق با بند (ب) تبصره (۱۳) قانون و با رعایت قوانین و مقررات مربوط هزینه خواهد شد.
ماده ۱۰- خانوادههای حذف شده میتوانند با مراجعه به سامانه مربوط در وزارت نسبت به ثبت اعتراض اقدام نمایند وزارت مکلف است با استفاده از اطلاعات و دادههای به روزرسانی شده موجود در پایگاه اظهارات و مدارک معترضین را مورد بررسی قرار داده و نتیجه آن را ضمن اطلاع به سرپرست خانوار به سازمان اعلام نماید به روزرسانی دادههای مذکور حداکثر در دورههای زمانی شش ماهه انجام می گردد.
تبصره- چنانچه خلاف اظهارات متقاضی به موجب این ماده محرز گردد، ضمن قطع یارانه دریافتی در خصوص استرداد یارانههای قبلی من غیر حق نیز مطابق با ماده (۱۰) قانون هدفمند کردن یارانهها مصوب ۱۳۸۸ و آییننامه اجرایی آن اقدام خواهد شد.
ماده ۱۱- به منظور بهبود و به روزرسانی مستمر و تکمیل شناسنامه اقتصادی خانوار در پایگاه دستگاههای اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ از جمله بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، سازمان امور مالیاتی کشور و فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مکلفند حسب درخواست سازمان یا وزارت و با رعایت ماده (۴) قانون مدیریت دادهها و اطلاعات ملی مصوب ۱۴۰۱ اقلام داده ای و خدمات برخط وب سرویس مورد نیاز برای ثبت نام و صحت سنجی آن حداکثر دوبار در سال را به وزارت و سازمان ارائه کنند.
ماده ۱۲- وزارت مکلف است با رعایت تشریفات موضوع ماده (۳) قانون مدیریت دادهها و اطلاعات ملی مصوب ۱۴۰۱ امکان دسترسی کامل برای مشاهده اطلاعات موجود در پایگاه و گزارش گیری از آن را برای سازمان فراهم سازد.
ماده ۱۳- در اجرای آییننامه اجرایی نحوه تعیین و شناسایی خانوارهای ایرانی و اتباع خارجی موضوع تصویب نامه شماره ۱۶۴۴۹۵ ات ۵۸۷۱۷ هـ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۱۷ با اصلاحات بعدی، سازمان ثبت احوال کشور موظف است نسبت به اعلام ماهانه ساختار خانوار و تغییرات آن به وزارت و سازمان برای انجام تکالیف مقرر جهت واریز یارانه ظرف یک (۱) ماه از تاریخ ابلاغ این آییننامه اقدام نماید.
تبصره- تا زمان نهایی شدن پایگاه خانوار توسط سازمان ثبت احوال کشور مبنای وسع سنجی ساختار خانوار ارسالی ماهانه توسط سازمان به وزارت خواهد بود.
ماده ۱۴- سازمان موظف است نسبت به ثبت نام از متقاضیان جدید و جاماندگان یارانه نقدی در پایگاه اطلاعات اقتصادی خانوار اقدام نماید.
ماده ۱۵- شرکت ملی پالایش و پخش فراوردههای نفتی ایران مکلف است وجوه مربوط به عوارض و مالیات بر ارزش افزوده فروش داخلی فراوردههای نفتی را بر اساس ماده (۴) آییننامه جزء (۱) بند (ت) تبصره (۳) قانون موضوع تصویب نامه شماره ۲۰۷۶۹۳ ت ۶۳۸۴۴ه مورخ ۱۴۰۳/۱۲/۲۸ به حساب سازمان امور مالیاتی کشور واریز نماید و باقیمانده منابع مذکور به حساب سازمان واریز میشود. در صورتی که وجوه مذکور به حساب مربوط در سازمان واریز شود سازمان بر اساس اظهارنامه مالیات بر ارزش افزوده شرکت ملی پالایش و پخش فراوردههای نفتی ایران و بدون نیاز به ابلاغ تخصیص سازمان برنامه و بودجه کشور با رعایت سازوکار ماده (۳۰) قانون برنامه و بودجه کشور مصوب ۱۳۵۱ نسبت به واریز وجوه مربوط به حساب رابط تمرکز وجوه مالیات و عوارض ارزش افزوده نزد خزانه داری کل کشور اقدام نماید.
محمدرضا عارف – معاون اول رئیس جمهور
بند (ج) تبصره (۵) قانون بودجه سال ۱۴۰۴ کل کشور
تبصره ۵- اعتبارات
ج- در راستای اجرای بند «پ» ماده (۱۳) و بند «ب» ماده (۱۱۸) قانون برنامه هفتم پیشرفت، دولت و سازمان برنامه و بودجه کشور و دستگاههای اجرائی مکلفند در سال ۱۴۰۴ نسبت به اجرائیسازی کلیه احکام موضوع برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران متناسب با زمانبندی مقرر در برنامه اقدام نمایند. همچنین دولت و سازمان برنامه و بودجه کشور مکلفند ارقام و اهداف کمی و سنجههای عملکردی را بر اساس واحد متعارف مندرج در احکام و جداول برنامه به نحوی که مفاد احکام و اهداف کمی در پایان برنامه محقق گردد در جداول تفصیلی مشتمل بر ارقام بودجه موضوع بند «ب» قانون اصلاح مواد (۱۸۰) و (۱۸۲) قانون آییننامه داخلی مجلس شورای اسلامی مصوب ۱۴/۱۰/۱۴۰۱ منظور نمایند. همچنین جدول تأمین منابع موضوع این بند، تحت عنوان «منابع اجرای احکام برنامه» در بودجه سال ۱۴۰۴درج میشود و میزان تحقق آن در گزارش سالانه موضوع تبصره (۲) بند «الف» ماده (۱۱۸) قانون برنامه هفتم پیشرفت گزارش میگردد.
بند (ت) تبصره (۱۳) قانون بودجه سال ۱۴۰۴ کل کشور
تبصره ۱۳- حمایت اجتماعی
ت- در صورت درخواست سرپرستان خانوار مشمول یارانه نقدی برای تغییر شیوه پرداخت از نقدی به کالابرگ الکترونیکی، استفاده از مبالغ کالابرگ الکترونیکی برای سرپرستان خانوارهای مشمول یارانه نقدی به صورت داوطلبانه مجاز میباشد. سازمان هدفمندسازی یارانهها موظف است سازوکار اجرائی لازم را برای افراد متقاضی مهیا نموده و دستورالعمل اجرائی آن را با تأیید سازمان برنامه و بودجه کشور ابلاغ و گزارش تفصیلی عملکرد این بخش را هر سه ماه یکبار به مجلس شورای اسلامی ارسال نماید.
در جهت اجرای اهداف برنامه هفتم مبنی بر کاهش فقر مطلق، دولت مکلف است از محل منابع حاصل از حذف یارانه نقدی دهکهای هشتم، نهم و دهم، ماده (۴۵) قانون مالیات بر ارزش افزوده و بازنگری در سیاستهای حمایتی نقدی و غیر نقدی حداقل به میزان چهارصد هزار میلیارد (۴۰۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰) ریال بسته حمایت از معیشت محرومان از جمله حمایت از حداقل ۴۰۰ هزار خانوار دچار فقر شدید به تشخیص وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی که تحت پوشش نهادهای حمایتی نیستند و بر اساس نیازمندیابی فعال با مشارکت خیرین و سازمانهای مردمنهاد در قالب سامانه پنجره واحد خدمات حمایتی (موضوع بند «ب» ماده (۳۱) قانون برنامه هفتم پیشرفت) شناسایی میشوند و همچنین افزایش اعتبار کالابرگ برای خانوارهای تحت پوشش نهادهای حمایتی و یا عضو سه دهک پایین درآمدی را از خرداد ماه سال ۱۴۰۴ اجرائی نماید. همچنین به منظور تشویق خانوارها به مشارکت بیشتر در طرح و برخورداری از مزایای آن، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مکلف است با همکاری دستگاههای ذیربط، سازوکاری طراحی نماید که خانوارهای یارانهبگیر مشارکتکننده در طرح کالابرگ الکترونیک از تخفیفات فروشگاههای داوطلب مشارکت در طرح بهرهمند گردند.
به جز مواردی که در این قانون تصریح شده است، منابع و مصارف هدفمندسازی یارانهها مطابق احکام مرتبط در قانون بودجه سال ۱۴۰۳ کل کشور وصول و مصرف و در ردیفهای جداگانه به تفکیک و به صورت نشاندار ثبت میگردد. منابع موضوع هدفمندسازی یارانهها، به مصارف هدفمندسازی یارانهها اختصاص مییابد. در صورت عدم کفاف منابع مذکور برای پوشش مصارف مربوطه، دولت میتواند نسبت به اختصاص کمکزیان به سازمان هدفمندسازی یارانهها تا سقف رقم ردیف مربوط اقدام نماید.
سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف است جدول منابع و مصارف هدفمندسازی یارانهها (موضوع این بند) را به صورت جداگانه در بخش دوم لایحه بودجه درج نماید. سازمان برنامه و بودجه مکلف است گزارش منابع و مصارف مذکور را به تفکیک اقلام، به صورت ماهانه به کمیسیونهای برنامه و بودجه و محاسبات و اقتصادی مجلس شورای اسلامی ارسال کند.
