قانون اصلاح موادی از قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۹۶
مصوب ۱۳۹۶/۴/۲۰
قانون اصلاح موادی از قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران
مصوب ۱۳۹۶/۱۰/۲۴ مجلس شورای اسلامی
تاییدشده درجلسه مورخ ۱۳۹۷/۴/۳۰ مجمع تشخیص مصلحت نظام
مستندات مرتبط
آییننامه
رای وحدت رویه
نظریه مشورتی
ماده۱- ماده (۳) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵/۳/۱ و اصلاحات بعدی آن که بهاختصار در مواد بعدی، قانون نامیده میشود بهشرح زیر اصلاح میشود:
ماده ۳- دوره فعالیت شوراهای اسلامی شهر و روستا چهارسال میباشد که از ۱۴ مردادماه شروع میشود و در ۱۳ مردادماه چهارسال بعد خاتمه مییابد.
تبصره- دوره چهارم شوراهای اسلامی شهر و روستا در ۱۳ مردادماه ۱۳۹۶ خاتمه یافته و دوره پنجم این شوراها از ۱۴ مردادماه ۱۳۹۶ آغاز میگردد.
ماده ۲- تبصره (۱) ماده (۱۰) مکرر قانون بهشرح زیر اصلاح میشود:
تبصره ۱- در شورای شهرستان از شورای هر بخش یک نفر و از شوراهای هر یک از شهرها تا یکصدهزار نفر جمعیت یک نفر و بیش از یکصدهزار نفر جمعیت دو نفر و شهر تهران سه نفر عضویت خواهند داشت.
ماده ۳- به انتهای تبصره ماده (۱۷) عبارت «انتخابات هیأترئیسه شوراهای موضوع این قانون نیز مشمول مفاد این تبصره میباشد» اضافه میشود.
ماده ۴- ماده (۱۷) مکرر قانون بهشرح زیر اصلاح میشود:
ماده ۱۷ مکرر- وزارت کشور میتواند با تأیید هیأت مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور تمام یا برخی از مراحل مربوط به برگزاری انتخابات را در تمام یا تعدادی از حوزههای انتخابیه بهصورت رایانهای برگزار نماید.
ماده ۵- ماده (۲۶) قانون بهشرح زیر اصلاح میشود:
الف- یک بند بهعنوان بند (ز) بهشرح زیر به ماده الحاق میشود:
ز- داشتن سلامت جسمانی در حد برخورداری از نعمت شنوایی و گویایی و سلامت روانی، حسب مورد با گواهی پزشکی قانونی
ب- تبصره (۱) بند (ه) بهشرح زیر اصلاح میشود:
تبصره ۱- کسانی که سابقه یک دوره کامل عضویت اصلی شورا را دارا باشند بهشرطی که در همان حوزه انتخابیه نامزد شوند از شرط مدرک تحصیلی معاف هستند.
ج- در تبصره (۲) ذیل ماده (۲۶) بعد از عبارت «در محدوده» عبارت «بخش» اضافه میشود.
ماده ۶ – ماده (۲۷) قانون بهشرح زیر اصلاح میشود:
ماده ۲۷- معتمدان دعوتشده از سوی فرماندار و بخشدار و اعضای هیأتهای اجرائی و نظارت از داوطلبشدن در حوزه انتخابیه مربوطه محرومند. استعفاء از سمتهای مذکور پس از قبول دعوت و شرکت در اولین جلسه تأثیری در این محرومیت ندارد.
ماده ۷- ماده (۲۸) قانون بهشرح زیر اصلاح میشود:
الف- بند (۱) ماده بهشرح زیر اصلاح میشود:
اول- بعد از عبارت «نمایندگان مجلس شورای اسلامی»، عبارت «معاونان و مشاوران رئیس مجلس شورای اسلامی» اضافه میشود.
دوم- بعد از عبارت «رئیس سازمان نظام پزشکی ایران»، عبارت «رئیس سازمان نظام مهندسی کشور و اعضای هیأتمدیره اتحادیههای صنفی و هیأترئیسه اتاق اصناف ایران، مدیرانکل و سرپرستان ادارات کل ستادی مجلس شورای اسلامی» اضافه میشود.
ب- در بند (۲) بعد از عبارت «رؤسای دانشگاهها» عبارت «(دولتی و غیردولتی) و رؤسای شعب آنها» اضافه میشود.
ج- بند (۴) ماده بهشرح زیر اصلاح میشود:
۴- اعضای شوراهای اسلامی موضوع این قانون و شاغلان در شهرداری و مؤسسات و شرکتهای وابسته و همچنین دهیاران و شاغلان دهیاری در طول مدت عضویت در شورای اسلامی نمیتوانند در مسؤولیتهای مذکور در این ماده مشغول به کار شوند.
د- در بند (۲) ماده (۲۸) بعد از عبارت «رؤسای بانکها» عبارت «رئیس و اعضای هیأت مدیره سازمان نظام پزشکی، رئیس و اعضای هیأت مدیره سازمان نظام مهندسی، رئیس و اعضای هیأت مدیره اتاق اصناف ایران، رئیس و اعضای هیأتمدیره سازمان نظام مهندسی کشاورزی، رئیس و اعضای هیأت مدیره سازمان نظام پرستاری، رئیس و اعضای هیأت مدیره کانون وکلا» اضافه شود.
ماده ۸- ماده (۴۷) قانون بهشرح زیر اصلاح میشود:
ماده ۴۷- هیأتهای اجرائی پس از دریافت نتیجه استعلامات موظفند ظرف مدت چهاردهروز به صلاحیت داوطلبان رسیدگی و نتیجه را بهصورت کتبی و رسمی به همراه پرونده کامل داوطلبان به هیأتهای نظارت متناظر ارسال نمایند.
ماده ۹- در ماده (۴۸) قانون عبارت «هفتروز» به «چهاردهروز» تغییر مییابد.
ماده ۱۰- در تبصره (۱) ماده (۵۰) قانون بعد از عبارت «هیأت اجرائی» عبارت «و نظارت بخش و روستا» افزوده میشود.
ماده ۱۱- در ماده (۵۵) قانون پس از عبارت «دو روز» عبارت «پس از اعلام نتیجه انتخابات» اضافه میگردد.
ماده ۱۲- در ماده (۵۶) قانون پس از عبارت «دو روز» عبارت «پس از اعلام نتیجه انتخابات» اضافه میگردد.
ماده ۱۳- ماده (۵۸) قانون بهشرح زیر اصلاح و تبصره ذیل آن ابقاء میشود:
ماده ۵۸- در انتخابات شوراهای شهر، توقف یا ابطال انتخابات در یک یا چند شعبه اخذ رأی و یا حوزه انتخابیه به پیشنهاد هیأت نظارت استان و تأیید هیأت مرکزی نظارت خواهد بود.
ماده ۱۴- ماده (۶۰) قانون بهشرح زیر اصلاح و یک تبصره بهعنوان تبصره (۳) به آن الحاق میشود:
ماده۶۰- جلسات هیأت مرکزی نظارت و هیأتهای نظارت شهرستان با حضور حداقل دوسوم اعضاء و جلسات هیأتهای نظارت استان و بخش با حضور کلیه اعضاء تشکیل و مصوبات آنها با رأی اکثریت مطلق معتبر خواهد بود.
تبصره ۳- درصورت عدمحضور هریک از اعضای هیأتهای نظارت در دو جلسه متوالی و یا چهارجلسه غیرمتوالی و یا استنکاف از امضای صورتجلسات، اقدام لازم جهت معرفی جایگزین توسط هیأت نظارت مربوطه صورت خواهد گرفت.
ماده ۱۵- دو تبصره به ماده (۶۱) بهشرح زیر الحاق و شماره تبصرهها اصلاح میشود:
تبصره ۱- داوطلبان رد صلاحیت شده در حوزههای انتخابیه شهرهای با جمعیت بیش از دویست هزار نفر میتوانند ظرف مدت چهار روز از زمان ابلاغ عدمصلاحیت آنها وفق نظر هیأت نظارت استان توسط فرمانداریها اعتراض خود را به هیأت مرکزی نظارت تحویل نمایند و هیأت مرکزی نظارت ظرف مدت ده روز پس از دریافت اعتراض، نظر قطعی و لازمالاجرای خود را به ستاد انتخابات استان مربوطه اعلام خواهد کرد.
تبصره ۲- درصورت اعتراض داوطلبان به تصمیمات و آراء هیأتهای نظارت استان، مراتب در هیأت مرکزی با حضور رئیس هیأت نظارت استان رسیدگی و ظرف مدت پنجروز از اعلام رد صلاحیت اعلام نظر میگردد. این رأی قطعی و لازمالاجراء است.
ماده ۱۶- ماده (۶۳) مکرر قانون بهعنوان تبصره (۲) ماده (۶۱) قانون منتقل میشود و شماره تبصرهها اصلاح میشود.
ماده ۱۷- یک ماده بهعنوان ماده (۶۱) مکرر افزوده میشود:
ماده ۶۱ مکرر- هیچ سازمان یا دستگاهی بهاستثنای وزارت کشور و هیأت مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور تحت عنوان اجرای قانون یا نظارت بر انتخابات مجاز نیست در امر انتخابات دخالت کند.
ماده ۱۸- یک ماده بهعنوان ماده (۷۱ ) مکرر افزوده میشود:
ماده ۷۱ مکرر- چنانچه حداقل یکسوم اعضای شورای اسلامی شهر، تحقیق و تفحص در هر یک از امور مربوط به وظایف شهرداریها و سازمانها و شرکتهای وابسته را لازم بدانند تقاضای خود را بهصورت کتبی به رئیس شورای اسلامی شهر تسلیم نموده و رئیس شورای شهر ظرف مدت چهل و هشت ساعت آن را به کمیسیون تخصصی ذیربط شورا درصورت وجود، جهت رسیدگی ارجاع مینماید. رئیس کمیسیون موظف است ظرف مدت دو هفته از تاریخ وصول با مسؤولان ذیربط شهرداری مکاتبه و اطلاعاتی را که در این زمینه کسب نموده در اختیار متقاضیان قرار دهد. در صورتی که دوسوم متقاضیان اطلاعات کمیسیون را کافی تشخیص ندهند، کمیسیون موظف است ظرف مدت یکهفته پس از وصول تقاضا از متقاضیان و شهردار دعوت به عمل آورد و دلایل ضروری تحقیق و تفحص و نظرات شهرداری را استماع نماید و تا مدت ده روز گزارش خود را مبنی بر تصویب یا رد تقاضای تحقیق و تفحص به رئیس شورای اسلامی شهر ارائه دهد.
رئیس شورا موظف است گزارش کمیسیون را در اولین جلسه بعدی شورا قرار داده و در جلسه رسمی شورا پس از ارائه گزارش توسط سخنگوی کمیسیون و صحبت نماینده متقاضیان تحقیق و تفحص هر کدام ده دقیقه، گزارش کمیسیون بدون بحث به رأی گذاشته خواهد شد.
در صورت تصویب انجام تحقیق و تفحص موضوع به همان کمیسیون تخصصی ذیربط جهت رسیدگی ارجاع میگردد. کمیسیون موظف است در مدت دهروز پس از ارجاع، اعضای هیأت را که حداقل سه نفر و حداکثر هفت نفر خواهند بود از بین اعضای شورای اسلامی شهر تعیین و به رئیس شورای اسلامی شهر جهت صدور حکم ابلاغ معرفی نماید. اعضای هیأت از میان خود یک رئیس و یک دبیر انتخاب میکنند.
هیأت حداکثر ظرف مدت سه ماه گزارش خود را به کمیسیون ذیربط تسلیم مینماید. کمیسیون موظف است ظرف مدت دو هفته گزارش هیأت را در جلسه مشترک اعضای کمیسیون و هیأت مطرح و گزارش نهائی را پس از تصویب به رئیس شورای اسلامی شهر ارسال نماید. قبل از رأیگیری در رابطه با گزارش نهائی، شهردار یا مسؤولان ذیربط شهرداری از عملکرد خود به مدت سی دقیقه دفاع مینمایند.
رئیس شورای اسلامی شهر موظف است گزارش کمیسیون را در دستور هفته بعد کاری شورا قرار دهد تا توسط سخنگوی کمیسیون قرائت گردد.
پس از قرائت گزارش، شهردار یا مسؤولان ذیربط شهرداری میتوانند به مدت سی دقیقه در جلسه رسمی شورا از عملکرد خود دفاع نمایند.
گزارش در همان جلسه به رأی گذاشته خواهد شد. در صورتی که گزارش به تصویب شورا برسد و در گزارش تخلف احراز و درخواست تعقیب شده باشد متخلف توسط رئیس شورای اسلامی شهر حسب مورد به قوه قضائیه یا مرجع رسیدگی به تخلفات اداری معرفی میشود تا خارج از نوبت مورد رسیدگی قرار داده و نتیجه آن به شورای اسلامی شهر اعلام نماید.
تبصره ۱- موضوع تحقیق و تفحص با تشخیص رئیس شورا باید صریح و قابل رسیدگی باشد.
تبصره ۲- هیأت تحقیق و تفحص میتواند از کارشناسان خبره و مورد وثوق با تأیید هیأت رئیسه شورا استفاده نماید. رئیس شورا موظف است تنخواه مورد درخواست هیأت را در اختیار رئیس هیأت قرار دهد تا براساس هزینهکرد هیأت و با ارائه اسناد مثبته ضمن تأیید رئیس شورا به هزینه قطعی منظور شود.
تبصره ۳- چنانچه شهردار و یا مسؤولان شهرداری مورد تحقیق و تفحص تغییر کرده باشد و تحقیق و تفحص مربوط به عملکرد دوران مسؤولیت آن باشد باید امکان دسترسی به اسناد و مدارک جهت پاسخگویی فراهم گردد. مسؤولان مربوطه مکلفند همکاری لازم را معمول دارند.
تبصره ۴- کلیه مکاتبات هیأت با امضای رئیس هیأت معتبر خواهد بود و رئیس هیأت باید رونوشتی از مکاتبات را بلافاصله به رئیس شورای اسلامی شهر ارسال نماید.
تبصره ۵- اطلاعات مربوط به تحقیق و تفحص تا زمان قرائت در جلسه علنی محرمانه بوده و ارائه و انتشار هرگونه اطلاعات مربوط به تحقیق و تفحص به هر شکل و عنوان از طرف اشخاص حقیقی و حقوقی و اعضای هیأت تا زمان قرائت در جلسه علنی ممنوع میباشد. با متخلفان برابر قانون مجازات انتشار و افشای اسناد محرمانه و سری دولتی مصوب ۱۳۵۳/۱۱/۲۹ برخورد خواهد شد.
تبصره ۶- درصورت ارجاع گزارش به قوه قضائیه رئیس شورای اسلامی شهر موظف است خلاصهای از گزارش که شامل موضوع تخلف، دلایل و مستندات قانونی اتهام انتسابی در آن مشخص شده باشد، تهیه و تحویل نماید.
تبصره ۷- مسؤولان و کارکنان شهرداری و شرکتها و سازمانهای وابسته موظف به فراهم نمودن امکانات و تسهیلات موردنیاز هیأت و دراختیار گذاردن اطلاعات و مدارک درخواستی هیأت میباشند و در صورت عدمهمکاری مسؤولان و کارکنان، مستنکفان، متخلف محسوب میگردند و با شکایت هیأت تحقیق و تفحص به هیأتهای تخلفات اداری معرفی و یا حسب مورد تحت تعقیب قضائی قرار خواهند گرفت.
تبصره ۸- در صورت تخلف هریک از اعضای هیأت تحقیق و تفحص با تأیید جلسه مشترک اعضای هیأت و هیأت رئیسه شورا فرد متخلف به هیأت حل اختلاف و رسیدگی به شکایات شوراهای استان معرفی میگردد.
ماده ۱۹- در بند (۱) ماده (۷۹) قانون عبارت «کمیسیون شوراها و امور داخلی کشور» جایگزین عبارت «کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی» میشود.
ماده ۲۰– قانون اصلاح پارهای از مواد قانون تشکیلات شوراهای اسلامی مصوب ۱۳۶۱/۹/۱ و قانون اصلاح قانون تشکیلات شوراهای اسلامی مصوب ۱۳۶۵/۴/۲۹ و اصلاحات آن مصوب ۱۳۶۹ و اصلاحات و الحاقات بعدی آنها به استثناء موارد زیر نسخ میگردند:
۱- مواد (۱۱)، (۱۴)، (۱۷)، (۱۸) و (۲۰) مصوب ۱۳۶۱/۹/۱
۲- مواد (۴۱)، (۴۵)، (۵۵)، (۷۳) و (۷۴) مصوب ۱۳۶۵/۴/۲۹
قانون فوق مشتمل بر بیست ماده در جلسه علنی روز سهشنبه مورخ بیستم تیرماه یکهزار و سیصد و نود و شش مجلس شورای اسلامی تصویب شد و در تاریخ ۱۳۹۶/۴/۲۸ به تأیید شورای نگهبان رسید.
رئیس مجلس شورای اسلامی – علی لاریجانی
تازههای قوانین:
قانون تشکیل وزارت راه و شهرسازی
قانون بودجه سال ۱۴۰۵ کل کشور
قانون راجع به خدمت نیمه وقت بانوان
قانون انتخابات مجلس خبرگان رهبری
قانون اداره امور شرکت های بیمه
قانون الزامات و احکام مورد نیاز قوانین بودجههای سنواتی
قانون تفسیر جزء ۱-۲ بند الف ماده ۴۶ قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران
