آیین‌نامه اجرایی ماده (۱۰) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت

هیئت وزیران در جلسه مورخ ۱۱ /۲ /۱۳۸۴ بنا به پیشنهاد مشترک وزارت کشور و سازمان مدیریت و برنامه‌ ریزی کشور، موضوع نامه شماره ۱۱۰۷۴ /۱۰۱ مورخ ۴ /۲ /۱۳۸۴ سازم-ان ی-اد ش-ده و به استناد ماده (۱۰) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت -مصوب ۱۳۸۰- آیین‌نامه اجرایی ماده یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود:

آیین‌نامه اجرایی ماده (۱۰) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت

مصوب ۱۳۸۴/۰۲/۱۱ با اصلاحات و الحاقات بعدی

ماده ۱ (اصلاحی ۰۴ˏ۰۳ˏ۱۳۸۶)– به منظور پیشگیری و پیش‌ آگاهی و امداد رسانی و بازسازی و نوسازی مناطق آسیب‌ دیده از حوادث غیرمترقبه از جمله سیل، زلزله، سرمازدگی، طوفان، پیشروی آب دریا، آفات فراگیر محصولات کشاورزی، اپیدمی‌ های دامی اعتبارات پیش‌ بینی شده در قانون بودجه سالانه برای حوادث غیرمترقبه بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تأیید سازمان مدیریت و برنامه‌ ریزی کشور بین استانهای آسیب‎ دیده توزیع می‌شود تا با تصویب کارگروهی مرکب از استاندار به عنوان رییس، معاون عمرانی استاندار، رییس سازمان مدیریت و برنامه ‌ریزی، مدیرعامل جمعیت هلال احمر، مدیرعامل شرکت آب و فاضلاب، مدیرعامل شرکت برق منطقه‌ ای، رییس سازمان مسکن و شهرسازی، نماینده وزارت رفاه و تأمین اجتماعی در استان، مدیرکل اداره هواشناسی، مدیرکل راه و ترابری، رییس سازمان جهاد کشاورزی، رییس دانشگاه علوم پزشکی و مسئول ستاد حوادث و سوانح غیرمترقب-ه استان به پروژه‌ های مشخص شده اختصاص یابد تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه‌ ریزی استان، برابر مقررات هزینه شود.

تبصره ۱- ستاد حوادث و سوانح غیرمترقبه استان موظف است حداقل بیست درصد (۲۰ %) اعتبار سهمیه استان را به پروژه‌ های پیشگیری از حوادث غیرمترقبه که دارای مطالعات با توجیهات فنی اقتصادی و اجتماعی و زیست محیطی باشد اختصاص دهد.

تبصره ۲- در موارد ضروری با پیشنهاد وزارت کشور و تأیید سازمان مدیریت و برنامه ‌ریزی کشور بخشی از اعتبارات حوادث غیرمترقبه را می ‌توان به صورت متمرکز اختصاص داد.

تبصره ۳ (الحاقی ۰۴ˏ۰۳ˏ۱۳۸۶)- پرداخت هزینه‌ های صدور پروانه‌ های اماکن مسکونی و تجاری در مناطق شهری از محل اعتبارات حوادث غیرمترقبه (ردیف ۵۰۳۲۹۰) و مجوز ماده (۱۰) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت -مصوب ۱۳۸۰- و حداکثر تا معادل بهای پروانه زیربنای قبل از تخریب ملک بلامانع می‌ باشد.

ماده ۲- از محل منابع اختصاص یافته به حوادث و سوانح غیرمترقبه برای اجرای ط-رحه-ای ک-ارگ-روههای طرح جامع امداد و نجات مدیریت بحران کشور با پیشنهاد وزارت کشور و تأیید سازمان مدیریت و برنامه ‌ریزی کشور اعتبارات لازم اختصاص می ‌یابد.

ماده ۳- بخشی از اعتبارات اختصاص یافته به حوادث و سوانح غیرمترقبه تا زمان برقراری پوشش کامل بیمه ‌ای در سطح کشور به پیشنهاد وزارت کشور و تأیید سازمان مدیریت و برنامه‌ ریزی کشور به منظور پرداخت کمکهای بلاعوض به اشخاص حقیقی و حقوقی غیردولتی خسارت‌ دیده از حوادث غیرمترقبه با رعایت سقفهای مندرج در جدول شماره (۱) پیوست بین مناطق آسیب ‌دیده توزیع می ‌شود تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه‌ ریزی استان، برابر مقررات هزینه شود.

تبصره ۱- تشخیص میزان خسارت و مبلغ قابل پرداخت در مورد وسائط نقلیه با تأیید کارگروهی مرکب از مسئول ستاد حوادث و سوانح غیرمترقبه استان- اداره راهنمایی و رانندگی استان و فرمانداری محل خواهد بود.

تبصره ۲- تشخیص میزان خسارت وارده شده به محصولات کشاورزی و دامی و مبلغ قابل پرداخت به هر کشاورز و دامدار خسارت دیده با تأیید کارگروهی مرکب از نمایندگان فرمانداری محل، بانک کشاورزی و سازمان جهاد کشاورزی خواهد بود.

تبصره ۳- تشخیص میزان خسارات و مبلغ قابل ‎پرداخت در مورد واحدهای مسکونی و تجاری و لوازم خانگی با تأیید کارگروهی مرکب از مسئول ستاد حوادث و سوانح غیرمترقبه استان، نمایندگان فرمانداری و بنیاد مسکن انقلاب اسلامی خواهد بود.

تبصره ۴- ستاد حوادث و سوانح غیرمترقبه استان می ‌تواند در صورت لزوم از نمایندگان سایر دستگاههای اجرایی برای شرکت در جلسات کارگروههای مذکور دعوت نماید.

تبصره ۵- پرداخت کمک بلاعوض به وراث متوفیان حوادث و سوانح غیرمترقبه با تأیید کارگروهی متشکل از نمایندگان ستاد حوادث و سوانح غیرمترقبه، دادگستری و جمعیت هلال احمر استان خواهد بود.

ماده ۴- بخشی از اعتبارات اختصاص یافته به حوادث و سوانح غیرمترقبه به پیشنهاد وزارت کشور و تأیید سازمان مدیریت و برنامه‌ ریزی کشور به منظور بازسازی واحدهای مسکونی و تجاری آسیب ‌دیده و نیز جبران خسارات بخش کشاورزی و دامی، کارگاههای تولیدی و صنعتی و سایر خسارتهای مردمی به صورت وجوه اداره شده در اختیار دستگاههای اجرایی ذی ‌ربط قرار می ‌گیرد تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ‌ریزی کشور (یا استان) با تعیین بانک عامل نسبت به پرداخت تسهیلات ارزان قیمت به آسیب ‌دیدگان با رعایت سقفهای مندرج در جدول شماره (۲) پیوست، برابر مقررات اقدام گردد.

تبصره (الحاقی ۲۸ˏ۱۰ˏ۱۳۹۰)– به منظور بازپرداخت تسهیلات موضوع این ماده یک سال تنفس در نظر ‏گرفته می‌شود.‏

ماده ۵- به منظور تأمین منابع بانکی ارزان قیمت از محل منابع داخلی بانکها جهت بازسازی مناطق آسیب‌ دیده با پیشنهاد وزارت کشور و تأیید سازمان مدیریت و برنامه‌ ریزی کشور بخشی از اعتبارات اختصاص یافته به حوادث و سوانح غیرمترقبه می‌ تواند صرف تأمین مابه ‌التفاوت سود و کارمزد سیستم بانکی گردد تا در قبال آن بتوان از منابع داخلی بانکها نسبت به پرداخت تسهیلات بانکی ارزان قیمت به آسیب‌ دیدگان اقدام نمود.

ماده ۶- از محل منابع اختصاص یافته به حوادث غیرمترقبه طبق دستور‌العملی که با پیشنهاد وزارت کشور و سازمان مدیریت و برنامه‌ ریزی کشور (با هماهنگی دستگاههای اجرایی ذی‌ ربط) تهیه می ‌شود اعتبار مورد نیاز برای پرداخت به صندوق کمک به تولیدکنندگان خسارت‌ دیده به محصولات کشاورزی و دامی و به صندوق بیمه محصولات کشاورزی و دامی و شرکتهای بیمه برای جبران خسارت ناشی از حوادث غیرمترقبه به نحوی اختصاص خواهد یافت که با پوشش بیمه‌ ای کامل به تدریج کمکهای بلاعوض حذف شود.

تبصره- صندوق بیمه محصولات کشاورزی و دامی و صندوق کمک به تولیدکنندگان خسارت‎ دیده محصولات کشاورزی و دامی موظفند گزارش عملکرد خود را هر سه ماه یک ‌بار به وزارت کشور و سازمان مدیریت و برنامه ‌ریزی کشور اعلام نمایند تعیین سهم درصد اعتبار اختصاصی سالانه منوط به نحوه عملکرد صندوقهای مذکور خواهد بود.

ماده ۷- در صورت وقوع حوادث غیرمترقبه طبیعی از جمله خشکسالی، سیل،‌ زلزله و … بنا به پیشنهاد مشترک وزارت کشور و سازمان مدیریت و برنامه‌ ریزی کشور و تصویب هیئت وزیران میزان تنخواه گردان خزانه تا میزان حداکثر معادل یک درصد (۱ %) بودجه عمومی هر سال افزایش می‌یابد.

تنخواه گردان مذکور متناسب با نوع خسارت با اطلاع سازمان مدیریت و برنامه ‌ریزی کشور به بودجه دستگاههای اجرایی ذی ‌ربط اضافه شده و در چارچوب این آیین‌نامه و سایر مصوبات هیئت وزیران، به موجب ماده (۷۸) قانون محاسبات عمومی کشور -مصوب ۱۳۶۶- و با رعایت قانون نحوه هزینه ‎کردن اعتباراتی که به موجب قانون از شمول قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند هزینه خواهد شد.

تبصره ۱- تنخواه مذکور حداکثر تا پایان همان سال از محل صرفه ‌جویی در اعتبارات عمومی و یا اصلاح بودجه سالانه تسویه خواهد شد.

تبصره ۲- مبلغ مذکور به حساب جداگانه ‌ای که خزانه تعیین می ‌نماید واریز می‌گردد.

معاون اول رئیس‎ جمهور – محمدرضا عارف

جدول شماره ۱- سقف کمک های بلاعوض:

جدول شماره ۲- سقف تسهیلات و یا وجوه اداره شده:

ماده (۱۰) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت

ماده ۱۰- به دولت اجازه داده می‌شود برای پیش آگاهی ها، پیشگیری، امدادرسانی، بازسازی و نوسازی مناطق آسیب دیده از حوادث غیرمترقبه از جمله سیل، زلزله، سرمازدگی، تگرگ، طوفان، پیشروی آب دریا، آفت‌های فراگیر محصولات کشاورزی و اپیدمی‌های دامی، اعتبار مورد نیاز را در لوایح بودجه سالانه منظور نماید.

سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و وزارت کشور با هماهنگی دستگاه‌های ذی‌ربط کمک‌های بلاعوض را برای پرداخت خسارت دیدگان به طریقی تعیین می کنند که سهم اعتبار اقدامات بیمه در جبران خسارت ناشی از حوادث غیرمترقبه یادشده نسبت به کمک‌های بلاعوض، سالانه افزایش یابد و با پوشش بیمه ای کامل به تدریج کمک‌های بلاعوض حذف شوند. به دولت اجازه داده می‌شود در صورت وقوع حوادث غیرمترقبه از جمله خشکسالی، سیل و مانند آنها تا معادل یک درصد (۱٪) از بودجه عمومی هر سال را از محل افزایش تنخواه گردان خزانه موضوع ماده (۱) این قانون تأمین و هزینه نماید.

تنخواه مذکور حداکثر تا پایان همان سال از محل صرفه جویی در اعتبارات عمومی و یا اصلاح بودجه سالانه تسویه خواهد شد. آیین‌نامه اجرایی این ماده بنا به پیشنهاد مشترک سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و وزارت کشور به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید.